2月27日，《四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》政策吹風(fēng)會(huì)在成都舉行。記者從會(huì)上獲悉，《四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于2025年3月1日正式施行。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》以問題為導(dǎo)向，在梳理分析近年來有限空間作業(yè)典型事故、科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“小切口”方向立法，有針對(duì)性地對(duì)我省有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)共性問題予以規(guī)范。

政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　填補(bǔ)立法空白

　　《規(guī)定》有亮點(diǎn)

　　會(huì)上，四川省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)余文杰介紹，《規(guī)定》明確適用范圍和各方安全管理責(zé)任，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)安全保障制度，規(guī)范作業(yè)全流程安全管理要求，強(qiáng)化部門安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化有限空間作業(yè)目錄管理和臺(tái)賬管理，同時(shí)還銜接《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》，對(duì)有關(guān)違法行為明確了法律責(zé)任。

　　“制定《規(guī)定》，我們堅(jiān)持依法立法，填補(bǔ)立法空白，構(gòu)建系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系。2024年施行的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號(hào)）對(duì)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全進(jìn)行了規(guī)定，但其他行業(yè)、領(lǐng)域仍存在制度空白。”四川省司法廳立法二處副處長(zhǎng)李清介紹，“目前我國(guó)僅有個(gè)別省（區(qū)、市）以政府規(guī)章形式制定了有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定。”

　　解讀事故特點(diǎn)

　　《規(guī)定》彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)

　　全省有限空間作業(yè)事故（事件）有哪些特點(diǎn)？四川省應(yīng)急管理廳安全總監(jiān)陳亮介紹：

　　從事發(fā)原因來看，多數(shù)是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理不到位、作業(yè)人員的意識(shí)不足、違規(guī)違章作業(yè)導(dǎo)致；從事故類型來看，有限空間作業(yè)普遍伴有硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體，事故類型幾乎都是中毒和窒息；

　　從事發(fā)時(shí)間來看，我省春夏兩個(gè)季節(jié)由于氣溫較高，有限空間內(nèi)易產(chǎn)生和積聚有毒有害氣體，也是事故的高發(fā)期；從事發(fā)場(chǎng)所來看，涉污設(shè)施設(shè)備，比如化糞池、管網(wǎng)管道、污水池等，都是一些高危區(qū)域；從事發(fā)作業(yè)環(huán)節(jié)來看，清掏、檢維修作業(yè)的危險(xiǎn)性較高；

　　從事發(fā)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域來看，農(nóng)村是有限空間作業(yè)事故（事件）的高發(fā)區(qū)域，畜牧養(yǎng)殖業(yè)、污水管網(wǎng)管道等市政設(shè)施是事故高發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域；從死傷人員結(jié)構(gòu)來看，涉事人員對(duì)有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)知程度較低，安全操作技能、應(yīng)急處置能力較弱。

　　“以上這些特點(diǎn)，也一定程度反映出了有限空間作業(yè)安全管理方面還存在一些短板和弱項(xiàng)，需要通過《規(guī)定》的宣貫落實(shí)來推動(dòng)解決。”陳亮說。

　　避免安全事故

　　企業(yè)應(yīng)在四個(gè)關(guān)鍵方面發(fā)力

　　避免有限空間作業(yè)安全事故，可以從哪些關(guān)鍵方面發(fā)力呢？四川省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)周德智答封面新聞?dòng)浾咛釂柋硎荆?/span>

　　落實(shí)安全責(zé)任方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位有限空間作業(yè)安全管理全面負(fù)責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不能當(dāng)“甩手掌柜”。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)管理方面，企業(yè)要按規(guī)定組織有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控、隱患排查、應(yīng)急演練等，提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，配備安全設(shè)施設(shè)備。要加強(qiáng)發(fā)包、承包管理，萬(wàn)不可“一包了之”，不聞不問。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控方面，周德智強(qiáng)調(diào)，企業(yè)必須嚴(yán)格遵循“先通風(fēng)再檢測(cè)后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”的有限空間作業(yè)原則，抓好作業(yè)前、中、后“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

　　科學(xué)應(yīng)急處置方面。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，企業(yè)應(yīng)該立即停止作業(yè)，按照應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織科學(xué)施救。若現(xiàn)場(chǎng)不具備自主救援條件，一定要及時(shí)撥打“119”“120”電話，借助專業(yè)力量開展救援工作，決不能盲目處置、強(qiáng)行施救，避免造成更嚴(yán)重后果。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》發(fā)布后，結(jié)合全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，我省擬于今年3月開始，在全省開展為期3個(gè)月的有限空間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。