政研觀察 | 隱患判定新標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)防安全大事故
隱患判定是消除隱患、預(yù)防安全事故的前提。近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)》。新標(biāo)準(zhǔn)由舊標(biāo)準(zhǔn)十六條增加到十八條,并細(xì)化了內(nèi)容,從十四方面詳細(xì)規(guī)定重大事故隱患的幾十種判定情形,覆蓋房屋建設(shè)管理全生命周期,細(xì)化各種建設(shè)場景安全要求,既全面深入又重點突出,為強化房屋市政工程安全生產(chǎn)工作提供了有力支撐。
施工安全依證管,論證驗收不可少。建筑施工企業(yè)承攬工程無安全生產(chǎn)許可證或無相應(yīng)資質(zhì)證書,主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員無考核合格證或操作資格證書,未按規(guī)定足額配備安全生產(chǎn)管理人員,均判定為重大事故隱患。對危險性較大的分部分項工程專項施工方案未嚴(yán)格論證,對于按規(guī)定需嚴(yán)格驗收的危險性較大的分部分項工程,若未經(jīng)合格驗收即擅自進入下一道施工或投入使用,列為判定情形。
基坑邊坡重防護,裝飾裝修抓重點。因基坑或邊坡施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等未采取專項防護措施、基坑或邊坡土方超挖且未采取有效措施、深基坑或高邊坡施工未進行第三方監(jiān)測、基坑或邊坡坍塌風(fēng)險預(yù)兆未及時處理,都判定為重大事故隱患。判定拆除工程隱患,除拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求之外,新增情形:裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行結(jié)構(gòu)復(fù)核。
支架支撐有規(guī)范,連接裝置需合規(guī)。模板支架及支撐體系和腳手架工程隱患判定情形有:工程基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求;模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值;模板支架拆除及滑模、爬模爬升時,混凝土強度未達(dá)到設(shè)計或規(guī)范要求;危險性較大的混凝土模板支撐工程未按專項施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土;腳手架工程未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失;附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效或缺失。
起重機械及吊裝,高處作業(yè)抓細(xì)節(jié)。起重機械及吊裝工程、高處作業(yè)是易發(fā)事故類型,在舊標(biāo)準(zhǔn)十種判定情形的基礎(chǔ)上,增加四種判定情形:塔式起重機與周邊建(構(gòu))筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離;使用達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機械或吊索具進行起重吊裝作業(yè);腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護措施,或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護措施且電梯井口未設(shè)置防護門;高處作業(yè)吊籃超載使用,或安全鎖失效、安全繩未獨立懸掛。
有限空間強防范,安全距離有要求。有限空間作業(yè)隱患在原有四種情形的基礎(chǔ)上,新增判定有:未辨識施工現(xiàn)場有限空間,且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志;有限空間作業(yè)現(xiàn)場無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督;未配備必要的氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護及應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的情形。施工臨時用電隱患判定情形除保留特殊作業(yè)環(huán)境照明未按規(guī)定使用安全電壓外,增加判定情形為:在建工程及腳手架、機械設(shè)備、場內(nèi)機動車道與外電架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。
重大隱患當(dāng)事故,一絲一毫不放松。除上述情形,其他違反相關(guān)規(guī)定有危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的情形,也應(yīng)判定為重大事故隱患。歲末年初是重特大事故易發(fā)多發(fā)時段,要以時時放心不下的責(zé)任感,認(rèn)真排查整治事故隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生,牢牢守住房屋市政工程生產(chǎn)安全紅線,讓人民群眾平安祥和過節(jié)。
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